Sidrena cijena od 1. listopada:
koga se tiče i kako je istaknuti

Od 1. listopada 2026. jedna cijena na etiketi više nije dovoljna. Uz cijenu koju danas naplaćujete stoji i cijena koju je isti proizvod ili ista usluga imala 10. rujna 2026. Ministarstvo gospodarstva tu cijenu zove i sidrenom cijenom.

Dosad je to pravilo vrijedilo za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo. Sada vrijedi za sve proizvode i sve usluge. Tiče se i malog dućana i frizerskog salona, a prema Ministarstvu gospodarstva i web trgovine.

Što je sidrena cijena

Sidrena cijena je maloprodajna cijena koju je proizvod ili usluga imala 10. rujna 2026. Akcijska cijena se pritom ne uzima. Ističe se uz cijenu koju naplaćujete danas. Svrha je, kako kaže zakon, praćenje rasta cijena i informiranje kupaca.

Obvezu je uvela Vlada Republike Hrvatske Odlukom o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena. Donijela ju je 10. rujna 2026. na temelju Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, a objavljena je u Narodnim novinama broj 101/2026 od 11. rujna 2026. Zajedno s drugom odlukom, o objavi cjenika, ona od 1. listopada 2026. zamjenjuje dosadašnju odluku iz svibnja 2025.

U odluci se ta cijena zove „dodatna cijena“. Naziv „sidrena cijena“ propis rabi samo za podatak u cjeniku koji se objavljuje na mrežnoj stranici. Ministarstvo gospodarstva rabi oba naziva. Mi u ovom tekstu pišemo sidrena cijena.

Koga se tiče, a koga ne

Odluka se odnosi na sve koji u Hrvatskoj obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo ili pružanja usluga. Uvjeta o veličini prodajnog prostora nema.

Ministarstvo gospodarstva objavilo je 22. rujna 2026. pisano pojašnjenje. To nije propis, nego tumačenje ministarstva koje obavlja stručne poslove za provedbu ove mjere. Prema tom pojašnjenju obvezu imaju svi koji prodaju robu ili pružaju usluge potrošačima: trgovačka društva, obrtnici, osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost i obiteljska poljoprivredna gospodarstva. Web trgovine su izričito uključene.

Evo kako to izgleda u praksi:

• Mali dućan s odjećom u Vašem kvartu ima istu obvezu kao veliki trgovački lanac.
• Frizerski salon, kafić ili servis ističu sidrenu cijenu na svom cjeniku usluga.
• Web trgovina ističe sidrenu cijenu uz cijenu proizvoda na svojoj stranici.

Prema istom pojašnjenju obveza se ne odnosi na:

• cijene smještaja u vlastitim sustavima za rezervacije i na platformama za iznajmljivanje smještaja
• korisničke aplikacije, programe vjernosti i pogodnosti koje vrijede samo za određene skupine kupaca
• televizijske i radijske oglase

Od kada i do kada

Obveza vrijedi od 1. listopada 2026. Krajnjeg datuma nema. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena kaže da takva mjera može trajati dok se ne otklone razlozi zbog kojih je propisana.

Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo pravilo vrijedi od 15. svibnja 2025. Trgovci koji su za te proizvode isticali cijenu s 2. svibnja 2025. nastavljaju isticati tu cijenu. Prema Ministarstvu za te proizvode ne ističe se i nova cijena s 10. rujna 2026., kako isti proizvod ne bi imao dvije sidrene cijene.

Kako se ističe: primjer s brojkama

Sidrena cijena mora biti jasna, vidljiva i čitljiva. Prema pojašnjenju Ministarstva stoji na istom mjestu kao cijena koju naplaćujete. Ako cijenu ističete na etiketi, obje su na istoj etiketi. Ako imate cjenik usluga, obje su na istom cjeniku. Poseban cjenik samo sa sidrenim cijenama nije dopušten. Veličinu slova i mjesto birate sami, iznad, ispod ili pokraj cijene.

Ministarstvo preporučuje da uz iznos napišete samo datum, na primjer „Cijena na 10. rujna 2026.“ Riječi „sidrena cijena“ ili „dodatna cijena“ prema Ministarstvu nije potrebno pisati.

Primjer iz malog dućana s odjećom. Jakna je 10. rujna 2026. stajala 80,00 €. Od 1. listopada 2026. stoji 85,00 €. Na etiketi tada piše:

Ako istu jaknu prodajete u web trgovini, na stranici proizvoda uz cijenu od 85,00 € stoji i „Cijena na 10. rujna 2026.: 80,00 €“.

Prema Ministarstvu sidrenu cijenu ističete i kad se cijena nije promijenila. Ako je šišanje u frizerskom salonu 10. rujna 2026. stajalo 18,00 € i danas stoji 18,00 €, na cjeniku usluga uz 18,00 € piše i „Cijena na 10. rujna 2026.: 18,00 €“.

Još nekoliko pravila iz odluke i pojašnjenja Ministarstva:

• Ako je proizvod 10. rujna 2026. bio na akciji, sidrena cijena je redovna cijena prije akcije. Da je jakna toga dana bila na akciji za 64,00 €, a prije akcije stajala 80,00 €, sidrena cijena bila bi 80,00 €.
• Prema Ministarstvu za proizvod ili uslugu koju ste u ponudu uveli nakon 10. rujna 2026. sidrena cijena je cijena s kojom je prvi put ušla u prodaju, uz jasno naznačen datum.
• Sidrena cijena ide i u oglase: na letke, plakate, digitalne oglase u prodajnom prostoru, oglase na otvorenom i mrežne stranice. Prema Ministarstvu letci i katalozi tiskani nakon 1. listopada 2026. moraju je imati.

Kad je proizvod na akciji

Za akcije već vrijedi pravilo iz Zakona o zaštiti potrošača. Zakon akciju zove posebnim oblikom prodaje. To je prodaja po cijeni nižoj od najniže cijene koju ste za isti proizvod imali u 30 dana prije akcije. Dok akcija traje, uz akcijsku cijenu ističete i tu najnižu cijenu iz 30 dana.

Sidrena cijena to pravilo ne mijenja. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena kaže da obveza isticanja sidrene cijene ne isključuje obvezu isticanja cijena po propisu o zaštiti potrošača. Ministarstvo to potvrđuje: za vrijeme akcije proizvod ima tri istaknute cijene.

Nastavak primjera s jaknom. Od 1. listopada 2026. stoji 85,00 €. Početkom studenoga ide na akciju za 68,00 €. U 30 dana prije akcije stalno je stajala 85,00 €. Na etiketi su tada tri cijene:

Razlika je u ovome. Sidrena cijena se ne pomiče. Uvijek je vezana uz isti datum. Najniža cijena iz 30 dana računa se iznova prije svake akcije.

Ako imate mrežnu stranicu

Istoga dana na snagu stupa i druga Vladina odluka, o objavi cjenika proizvoda i usluga. Ona se odnosi na trgovce i pružatelje usluga koji imaju mrežnu stranicu. Prema Ministarstvu to vrijedi i kad stranica služi samo za predstavljanje. Ministarstvo dodaje da se profil na društvenoj mreži ne smatra mrežnom stranicom.

Na stranici objavljujete cjenik u obliku datoteke .csv ili .xml, pogodne za automatsku obradu, dakle takve da je računalni programi mogu sami čitati. U cjeniku uz naziv i cijenu stoji podatak je li cijena akcijska, s nazivom akcije, te podatak „sidrena cijena“. Za proizvode cjenik ima još šifru, marku, barkod, jedinicu mjere i cijenu za jedinicu mjere gdje je to primjenjivo te podatak je li proizvod dostupan. Trgovac cjenik osvježava jednom dnevno, najkasnije do 8 sati ujutro za taj radni dan. Pružatelj usluga ga osvježava pri svakoj promjeni, najkasnije do 8 sati ujutro na dan kad promjenu objavljuje. Objavljeni cjenici ostaju dostupni 30 dana.

Tko nadzire i koje su kazne

Nadzor obavljaju tržišni inspektori Državnog inspektorata. Ako sidrena cijena nije istaknuta, nije istaknuta jasno, vidljivo i čitljivo ili nije istaknuta na način iz odluke, zakon kaže da će inspektor privremeno zabraniti prodaju proizvoda i usluga na koje se mjera odnosi. Zabrana traje dok se nepravilnost ne ukloni.

Za iste propuste, i kad sidrene cijene nema u oglasu, Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena propisuje novčane kazne:

• pravna osoba, na primjer društvo s ograničenom odgovornošću: od 3.000 do 30.000 €
• uz nju i odgovorna osoba u pravnoj osobi: od 1.000 do 4.000 €
• obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost: od 1.000 do 20.000 €
• trgovac fizička osoba: od 1.000 do 6.000 €

Uz kaznu se oduzima i korist ostvarena prekršajem.

Nadzor se provodio i po dosadašnjem pravilu. Državni inspektorat objavio je 21. rujna 2026. izvješće o nadzorima od 7. veljače 2025. do 18. rujna 2026. U njemu navodi da trgovci u 219 prodajnih objekata nisu istaknuli dodatnu cijenu za 2.084 kontrolirana proizvoda.

Popis koraka za trgovca

Koraci slijede odluku i pojašnjenje Ministarstva.

1. Za svaki proizvod i svaku uslugu zapišite redovnu cijenu koja je vrijedila 10. rujna 2026. Ako je taj dan bila akcija, zapišite cijenu prije akcije.
2. Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo zadržite cijenu s 2. svibnja 2025. koju već ističete.
3. Na svaku etiketu, na cjenik usluga i na stranicu proizvoda u web trgovini dodajte datum i iznos sidrene cijene, na primjer „Cijena na 10. rujna 2026.: 80,00 €“, i kad je iznos jednak današnjem.
4. Za proizvode i usluge uvedene nakon 10. rujna 2026. istaknite cijenu s kojom su ušli u prodaju, uz datum.
5. Pregledajte letke, plakate, oglase i mrežnu stranicu. Letci i katalozi tiskani nakon 1. listopada 2026. moraju imati sidrenu cijenu.
6. Za vrijeme akcije istaknite tri cijene: akcijsku, najnižu iz 30 dana prije akcije i sidrenu.
7. Ako imate mrežnu stranicu, objavite na njoj cjenik u obliku .csv ili .xml. Trgovac ga osvježava jednom dnevno, do 8 sati ujutro za taj radni dan. Pružatelj usluga ga osvježava pri svakoj promjeni, do 8 sati ujutro.

Propisi na koje se tekst oslanja

• Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena, Narodne novine 101/2026
• Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena, Narodne novine 101/2026
• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena, Narodne novine 40/2025
• Pojašnjenje Ministarstva gospodarstva od 22. rujna 2026.

Tekst prati propise objavljene zaključno s Narodnim novinama broj 108/2026 od 25. rujna 2026.

Za klijente našeg ureda ovakve promjene propisa pratimo mi.

Autorica: Kristina Toth Đurić, dipl. oec., ovlašteni interni revizor, direktorica Dodane Vrijednosti.